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让幼儿园d来近
来源Q第一教育|?作者:hardy 旉Q?019/1/24 11:15:26

在安徽合肥某q儿园,朋友们利用落叶制作创意环保甅R熊伟摄/光明囄

       日前Q国务院办公厅印发了《关于开展城镇小区配套幼儿园ȝ工作的通知》,部v在全国开展城镇小区配套幼儿园摸底排查和清理整d作。记?2日从教育部新d布会上了解到Q治理将聚焦城镇区配套q儿园规划、徏设、移交、办园等环节的突出问题,解决规划UM不到位及不普惠等问题?/p>

    “入园难”的症结在哪Q?/p>

      入园难、入园贵的问题早已不是新鲜话题,有的q儿园,一位难求,安们ؓ了给孩子们占据一席之C得不提前报读亲子班“占坑”。有的幼儿园Q有着各种“先q”的理念Q然而学费o安们望而却步。中国幼教年会秘书长孙纲表示Q他了解刎ͼ一些地市每q“两会”时收到最多的提案议案是关于q儿入园的,可见其受重视的程度。但是,安们不要问,Z么这么难Q最大的d在哪里?

       教育部基教育司司长吕玉刚表示Q症l在于“小区配套幼儿园ȝ”上。“据2017q对全国学前教育调研l果昄Q一些地方城镇小区有的没有配建幼儿园Q有的虽然徏了但没办成公办园或委托办成普惠性民办园。小区配套幼儿园h天然的地域垄断性,q些区配套学前教育资源的严重流失,是造成城镇‘入公办园难’‘就q入园难’的主要原因。”吕玉刚指出?/p>

       抓住症结之后Q就需要对隄d逐个ȝ。南京大学徏{与城市规划学院教授|小龙表C,隄有三个方面。“首先,q年来,我国在园q儿数快速增ѝ据国家l计数据昄Q?010q全国在园幼儿ؓ2977万hQ?017q在园幼儿已l达?600万h。目前,全面二孩政策实施之后的幼儿即进入学前教育阶D,未来几年人口生育高峰与二孩叠加效应的逐步昄Q将致学前教育资源更加紧张。?/p>

       其次Q城镇化D人口向和结构发生重大变化。“大量的q轻人口向各大城市包括县城的快速集聚,D居住区特别是新建居住小Zh口结构的q轻化现象明显,q些新小区的高出生率和随q幼儿的高比例,在短期内加剧了学前教育设施紧张程度。据调研昄Q现有徏成小区的q儿园配建率M不高Q其中,居住区配套园D办ؓ普惠性幼儿园的数量又之又少Q学前教育设施已成ؓ民生设施的一大短ѝ”罗龙说?/p>

       最后,学前教育设施短板形成有着深刻的制度根源。“在住徏部城市规划《城市用地分cM规划用地标准》中Q幼儿园用地不像中小学用地属于公q理和公共服务用地QAQ,而是属于居住用地QRQ大cM的居住服务设施用圎ͼq让q儿园用地存在权模p,~Z保障。由于业丅R开发商、管理部门各方利益冲H,衍生Z配套园规而未建、羃规模、徏而未用、挪作他用等问题。”罗龙说?/p>

     “不普惠”“假普惠”如何解?/p>

       教育部相兌责h表示Q这ơ治理工作的主要d是“解册划不C、徏设不C问题”,以及“移交不C”和“不普惠问题”?/p>

在发布会上,׃省、广州市也将自己先行先试的经验分享出来?/p>

       ׃省教育厅一UE视员张志勇表C,他们的经验在于“四同步”,“同步规划设计,同步施工Q同步竣工验Ӟ同步交付使用”。“我们实施‘交钥匙’工E,建成q收合?个月内交付当地教育行攉K门。”张志勇告诉记者?/p>

在广州市Q广州市教育局副局长华山鹰告诉记者这样一个事例,有的开发商推诿、不愿意交付Q“天沛_龙口东\325号华标广场小区配套幼儿园是q样Q因原承办hq背承办协议Q天沛_教育局U极采用法律手段Q解除承办协议ƈ回收了华标广场小区配套幼儿园的办学场地用于D办公办幼儿园。?/p>

        除了政府dQ另一斚w的关键招敎ͼ是资金的投入。南京市教委相关负责C,8q来Q南京市U胦政投入“幼儿园增量工程”和“普惠性幼儿园促进工程”的专项奖补资金过15亿元Q支持引导各区加快小区配套普惠性幼儿园Q积极将2011q之前小区配建非普惠q儿园通过“回购”{办成普惠性幼儿园Q全市新增幼儿学?.4万个Q其中新增小区配套普惠性学位超q?.33万个、占比达87%Q全市普惠性幼儿学位占比从2011q的54%提高?8%?/p>

      幼儿园建在安?/p>

      值得一提的是,在《通知》中Q明了路线囑֒旉表。“一是全面排查。要求各C区县为单位于2019q?月底前完成对城镇区配套q儿园情늚全面摸底排查工作。针对规划不C、配ZC、移交不C、用不C{情况,分别列出清单Q徏立台账。二是全面整攏V要求各地根据摸排出的问题,Ҏ一所配套园制定专门的整改ҎQ提出针Ҏ的整改措施Q逐一q行整改Q确保整改实效?019q?月底前,完成已徏成未UM的配套幼儿园的移交手l?019q?月底前,对于需要回收、置换、购|的Q完成相应工作?019q?2月底前,寚w要补建、改建、新建的配套q儿园,完成相关规划Q?020q?2月底前,完成配徏目竣工验收。”吕玉刚说?/p>

      |小龙表C,政策最大的亮点在于H破了模p地带。“本ơ专Ҏ理实质上反映了在市场q的情况下Q政府发挥调控作用,推动学前教育的再发展。《中׃央、国务院关于学前教育深化攚w规范发展的若q意见》明要求‘老城区(户区)攚w、新城开发和居住区徏设、易地扶贫搬q应配套徏讑ֹ儿园U_公共理和公共服务设施徏设规划’。这一界定让幼儿园用地走出了到底是居住用地q是公共服务设施用地的模p地带。?/p>

      而住房和城乡部徏{节能与U技司副叔R邢v峰则表示Q未来的目标是“要幼儿园建成最安全的徏{、孩子最喜欢的徏{和d最q的建筑”。(光明日报记?姚晓丹)


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